两会·声音

记者 邵婷

近段时间以来，各地支持生育的政策密集出台。出生率走低、生育焦虑正成为全社会关心的热点话题。

此次全国两会，不少代表委员也带来促进生育的提案、议案。年轻人不想生、不敢生，怎么办？二孩和三孩的奖励支持作用大吗？什么样的生育支持政策才能起到实效？

发钱鼓励生娃 不能跳过“一孩”

梳理生育支持政策不难发现，不少地方都将重点落在了二孩、三孩的奖励支持上。

针对这一现象，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议，取消生育支持政策的孩次差异，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策。

“不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。一孩的养育体验直接影响到再生育的决策。”贺丹说。

为什么一孩是关键？贺丹具体分析了以下原因：

我国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07，分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。一孩生育的萎缩和推迟，将进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。此外，一孩生育养育体验较差是影响家庭再生育的主要因素。

不敢生、不想生，生育焦虑如何缓解？

作为新的婚育主体，不少代表委员也更关注年轻人的生育焦虑。

贺丹所在的中国人口与发展研究中心一直在做婚育方面的监测调查。她们了解到，我国育龄群体平均理想子女数约为1.8，打算生育子女数为1.6左右，但实际生育水平大约只有1.1，生育赤字比较大。这说明很多青年家庭愿意生孩子，但有一些刚性的约束条件使他们生不了孩子。

在全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴看来，养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等，都是造成“90后”“00后”推迟婚育、不婚不育的原因。

贺丹表示，对于希望吸纳并留住青年才俊和各方面人才的城市来讲，要支撑家庭的青年群体正是城市要稳住的人才队伍，所以相关政策也要给到他们，让他们均等享受，这是未来城市竞争力的一个最主要的体现。

谈到生育，我们关心什么？

对于各地出台相关的生育支持政策，贺丹认为是一个特别可喜的现象，“地方政府拿出这么多钱来对养育孩子的家庭提供补贴，这是一个好事情。无论从哪方面来讲，这都能够减轻家庭的养育负担。”

不过，她也强调，不能忽视构建生育支持政策体系这一根本目标。

姚爱兴建议，强化婚育家庭和妇女假期、住房、教育等相关待遇保障，进一步完善免费婚前医学检查制度，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，促进优生优育。

全国政协委员、中华全国总工会副主席、书记处书记马璐建议，开展《女职工劳动保护特别规定》修订工作，提升立法层级和效力，推动行政法规上升为法律，并同步系统修订女职工权益保护制度，推动实现女职工劳动保护与平等就业的平衡。

大家又是怎么看的呢？

我们问了问身边的市民。

小唐刚毕业不久，是“新杭州人”，她认为取消生育支持孩次差异和户籍限制的建议“提到点子上了”，“给一孩或者无孩家庭一些奖励政策，才能激励不敢生的家庭生娃”。

今年刚结婚的徐先生表示，自己和爱人正在积极备孕，“目前是打算只生一个，暂时不考虑二胎，因为养育压力会比较大。” 徐先生说，二孩和三孩的奖励支持政策对自己的吸引力有限。

王先生现在有一个6岁的儿子，对于生不生二胎，他的心态比较开放。他认为，要促进生育，重要的还是提高居民的幸福指数。这需要打造生育友好型社会，完善生育配套措施，比如延长产假、保障托育服务等。

你对这些建议有何看法？你认为出台怎样的生育支持政策才能有实效？欢迎到橙柿互动搜索本文，并在文末留言。